玉树地震灾后重建工作已经启动：生态先行

4月26日上午，青海省副省长张光荣在国务院新闻办公室举行的新闻发布会上介绍了玉树抗震救灾和灾后重建的情况，并回答了记者的提问。

　　截至4月25日17时，玉树地震已造成2220人遇难，70人失踪。在受灾最严重的结古镇，土木结构的房屋全部倒塌，砖混结构的房屋80%以上倒塌，框架结构的房屋20%倒塌;没有倒塌的房屋全部有裂缝，已成为危房。重灾区的干线公路路面多处开裂，路基下陷，防护设施严重损毁;几乎所有的桥梁、涵洞均不同程度受损;通信、电力、供水等设施严重受损，基本瘫痪;党政机关办公楼、医院、学校等均严重受损……

　　张光荣表示，玉树地震灾后重建工作已经启动。在重建过程中，青海省将坚持以人为本的原则，把重建群众基本生活设施和公共服务设施放在优先位置，把灾后重建与新牧区建设有机结合起来，与推动区域经济发展、改善生产条件、保护生态环境、建设精神家园有机结合起来。

　　四道难题掣肘灾后重建

　　玉树地震抗震救灾工作已取得阶段性成果，目前已进入新阶段。张光荣说，将坚持一手抓有序救灾，一手抓灾后重建，把妥善安置受灾群众、全面恢复灾区正常秩序和灾后重建放在更加突出的位置。要从大规模搜救向集中清理废墟转变，为灾后重建奠定良好基础;从部分学生复课向全面复课转变;从救治伤员向康复治疗和卫生防疫转变;从抢修基础设施向重建基础设施转变，提高基础设施建设水平;从赈济救灾向全面恢复市场流通转变。

　　张光荣表示，目前正在编制灾后重建规划，一些前期准备工作已陆续启动。此外，我们也要看到灾后重建面临的困难：一是施工时间短。玉树冬季漫长，夏季很短。如果灾后重建以3年为期，那么，有效施工时间只有15个月左右。二是运输能力弱。玉树藏族自治州结古镇是西部的物资集散地，有效的运输通道只有214国道和308国道。靠这两条路运输重建物资，压力很大。三是建筑成本高，施工难度大。玉树藏族自治州位于三江源地区，为了保护生态环境，基本没有砖厂、瓦厂、水泥厂。将来，灾后重建所需的建筑材料都要从外地运进，成本很高。四是没有电力保障。玉树藏族自治州主要靠小水电站供电。地震发生后，小水电站受损严重，当地群众用电受到很大影响。

　　“这些问题综合起来就是资金问题。我们相信，有国家的大力支持，有全国人民、社会各界的鼎力相助，有我们的自力更生和统筹安排，这些困难和问题是可以解决的。”张光荣说。

三项原则指导重建工作

　　玉树是黄河、长江、澜沧江的源头。灾后重建是否会对当地生态造成影响?灾后重建一开始，这个问题就备受社会各界关注。胡锦涛主席、温家宝总理、回良玉副总理在灾区视察时都明确指出，要保护玉树的生态环境。

　　张光荣说，目前，专家已经对玉树灾后的生态环境进行了调查评估。一是地质灾害调查评估，二是灾后生态恢复调查评估，三是资源环境承载能力调查评估。这些调查评估为灾后重建和生态保护提供了依据。

　　与此同时，有关部门已着手对玉树地震灾区的生态恢复、环境治理、土地复垦等重点工作进行部署。

　　张光荣表示，针对玉树地震灾后重建工作，国家已明确提出了“生态优先、科学规划、保护与发展并重”的原则。青海省将在灾后重建的过程中坚持该原则，努力把玉树建成一个生态环境良好的旅游城市。

　　三项措施管理重建资金

　　截至4月25日下午5时，玉树地震灾区共收到捐款近35亿元，救灾物资折价近40亿元，中央财政分两批安排救灾资金5亿元。

　　张光荣说，将采取三项措施确保捐款和捐赠物资被用在刀刃上：第一，青海省成立了由省委常委、省纪委书记担任组长，纪检监察、财政等相关部门负责人参加的监督检查组，对救灾物资进行全程跟踪监督。第二，省、州两级政府及时出台了《物资资金管理使用相关办法》，并向社会公布，广泛接受社会各界的监督。第三，在玉树灾区成立了审计监督组和财政监督组，将监督关口前移。此外，还建立了监察、审计、财政联席会议制度，及时分析工作中发现的问题，并提出解决方案。

　　“随着灾后重建工作的推进和灾后重建目标的实现，崭新的玉树将张开双臂，热情、真诚地欢迎大家。”张光荣说。