何时能把“头等大事”当回事？

国家质量监督检验检疫总局一项针对安全帽的抽查结果显示，我国市场上的安全帽不合格率高达13.33%——

据不完全统计，我国每年的安全帽使用量大约在5000万顶以上。也就是说，我国每年有650多万顶不合格安全帽被以保护生命安全的名义戴在了工人头上。

近年来，棍状物体坠落刺穿安全帽导致建筑工人伤亡的事故越来越多：2009年2月16日，在福建省厦门市某建筑工地上，一根钢管从高处坠落，从一名正在作业的工人脑后穿透安全帽，导致这名工人不治身亡;2003年9月15日，在辽宁省铁岭市某建筑工地上，一名工人被从5楼坠落的钢筋击穿安全帽，脑部受重伤……分析这些事故，现场管理不善固然是主要原因，但不合格的安全帽也罪责难逃。

　　价格相差10倍

　　安全帽质量良莠不齐

记者走访了北京市某劳保用品批发市场后发现，市场上的安全帽价格在2.6元～28元，质量参差不齐。5元以上的安全帽一般都贴着合格证和写有制造商名称或编号的标签，而2元左右的则连厂家名称都没有。

　　记者拿起一顶2.6元的橙色安全帽，用手一按，帽壳立刻变形了;再轻轻一扯，帽衬也脱落了;稍微用力敲一下帽壳，帽壳上立刻出现一个小坑。参照安全帽国家标准，这顶帽子没有吸汗带和衬垫，也没有合格证，但却贴着写有“安鉴”字样的标签。帽子上的标签印刷粗糙，没有任何防伪标志。记者用力将其摔在地上，这顶安全帽立刻弹起一尺多高;稍微用力一踩，帽顶立刻向下凹陷。记者问老板敢不敢在安全帽上坐一下，老板说，那样一来，帽子肯定碎。

　　质量合格的安全帽表面光洁，帽壳坚硬挺括，颜色均匀，帽衬是厚实的化纤材料，各部件连接牢固，帽箍可调节尺寸。此外，帽子上还贴着写有生产日期、使用期限、注意事项、生产厂家等信息的标签。

在北京的很多建材城，记者发现了大量假冒艾尼牌安全帽。记者随后采访了艾尼牌安全帽的生产厂家北京慧缘有限责任公司。该公司销售部的工作人员告诉记者，安全帽属于特种劳动防护用品，必须有“三证一标志”，即生产许可证、产品合格证、安全鉴定证和安全标志。消费者应该去指定销售点或生产厂家购买，并认准“三证一标志”。特种劳动防护用品的安全标志为盾牌图案，中间的字母“LA”是劳动安全之意。合格的安全帽要有合格证并注明型号、生产日期、使用期限、注意事项等。

得不偿失

廉价安全帽埋下巨大隐患

按照《建筑工程预防高处坠落事故若干规定》，施工单位应为作业人员提供合格的安全帽、安全带等必备的安全防护用具，作业人员应按规定正确佩戴和使用。然而，一些工程经过层层分包、转包，最后到了包工头手里。一些包工头贪图便宜，为工人购买价格低、质量差的安全帽。

　　一位建材城老板告诉记者，效益差的单位一般会买便宜的安全帽。他给记者算了一笔账：在市场上，一顶正规的ABS(工业塑料)安全帽价格为20元~30元，而一顶劣质安全帽只有2.6元。一幢在建楼房一般需要近百顶安全帽，如果全部购买廉价品，就可以节省几千元。这正是某些施工单位青睐低价安全帽的主要原因。2.6元的安全帽价格只是合格产品的1/6，给黑心老板省了钱，对工人的保护却成了零。

　　一位业内人士说：“只要算一笔账，施工单位的负责人就不会省这笔小钱了。”如果被查出给工人佩戴劣质安全帽，施工单位有可能增加三笔开支：首先，必须将不合格的安全帽全部销毁，另外购买合格产品;其次，安全帽被送到劳动防护用品质量监督检验站，如果检验结果不合格，检验费用要由施工单位承担;再其次，施工单位负责人的姓名会被相关部门在网上公布，遭受经济和名誉上的双重损失。按照《劳动防护用品监督管理规定》，生产经营单位不配发劳动防护用品、配发无安全标志的特种劳动防护用品、配发不合格或超过使用期限的劳动防护用品将被处以10万元以下罚款。如果整改不力，责任企业还要停产整顿，并被处以30万元以下罚款。

　　首善律师事务所律师宋桂春告诉记者，如果建筑安全事故缘于安全帽不合格或不合格安全帽导致伤害严重化，安全帽购买方可以向厂家索赔。然而，对那些生产“三无”安全帽的厂家和小作坊，查处是件吃力的事情。另外，北京市劳动防护用品质量监督检验站的工作人员告诉记者，如果出问题的安全帽已被破坏，那就要在同一批次的产品中取证。由于同一批次的产品质量并不完全一样，安全帽生产厂家仍有逃脱罪责的机会。

　　在北京某建筑工地上，记者问一名建筑工人，包工头不怕用两三元钱的安全帽出事吗?这名工人告诉记者，老板图便宜，就会购买劣质安全帽。记者问他有没有跟用人单位签订合同，这名工人说，包工头是他们村的，很多村民跟着这个包工头干。大家是老乡，做事全凭良心。

　　记者在建筑工地上调查发现，用人单位未与工人签订用工合同的现象非常普遍。劳动关系的认定直接关系到工人合法权益的保障和维护，目前的情况着实令人担忧。

查处加整改

　　部分问题企业已受到相应处罚

在某建材城，一位安全帽直销商告诉记者，安全帽生产的准入门槛非常低，有的企业只有一两台注塑机和几名工人。这种小作坊生产安全帽的原料是废旧塑料袋制成的塑料颗粒，每吨仅3000元左右。这些企业生产的“安全帽”充其量只能作为防护帽或遮阳帽使用，谈不上安全防护。

　　2010年中央电视台“3·15”晚会曝出山东临沂安得利塑胶有限公司2009年10月生产的名阳牌普通型安全帽、山东临沂万政塑胶厂2010年1月生产的万政牌安全帽和湖南邵星塑胶电源有限公司2010年1月生产的安力牌安全帽冲击吸收性能不达标。在国家质量监督检验检疫总局刚刚公布的不合格安全帽生产企业名单上，这3家公司依然在列。

　　在网上输入“湖南邵星塑胶电源有限公司”几个字，可以搜索出很多该公司销售人员的联系方式。记者拨通其中一位销售人员的电话，对方热情地向记者兜售安全帽，最便宜的每顶仅6元。艾尼安全帽销售部一位负责人告诉记者，一顶ABS(工业塑料)安全帽重约420克，按照目前的塑料价格，一顶ABS安全帽仅成本就高达12元。

　　记者拨通湖南省邵阳市质量技术监督局的电话，一位工作人员告诉记者，经过整改，湖南邵星塑胶电源有限公司生产的安力牌安全帽已经合格了。

　　由于山东临沂安得利塑胶有限公司和山东临沂万政塑胶厂均未在当地的114查号台进行登记，记者直接联系了山东省临沂市质量技术监督局。该局宣传科的刘科长回复记者：山东临沂万政塑胶厂已经于2010年6月8日被吊销生产许可证;山东临沂安得利塑胶有限公司已经停止安全帽生产，目前仍在进行整改。

安全防护用品

何时试行召回制度

　　大量不合格安全帽充斥市场，暴露出一系列问题：安全监管制度执行不力，安全用品市场混乱无序……在大力倡导以人为本的今天，谁来给建筑工人戴上真正安全的安全帽?谁来监管安全帽的生产、销售过程?戴在头上的安全帽是关乎建筑工人生命安全的“头等大事”，容不得丝毫马虎。

　　近年来，在汽车、电子产品等领域，厂家主动召回存在质量问题的产品已不是新鲜事儿。然而，在与生命安全息息相关的安全防护用品领域，召回制度尚属空白。在相关部门加强质量监督的同时，希望早日试行安全防护用品召回制度，让存在质量隐患的安全防护用品远离市场。