国务院安委会通报两起重大建筑施工事故

8月21日，国务院安委会办公室通报了近期发生的两起重大建筑施工事故，要求各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团加强建筑施工安全管理。

　　短期内连发两起重大建筑施工事故

　　8月13日，在内蒙古自治区包头市达茂旗境内，由中铁六局呼和浩特铁路建设有限公司、中铁电气化局集团一公司承建的包满铁路（内蒙古包头至内蒙古满都拉）工程发生工程车溜车事故，造成11人死亡，3人受伤。据初步分析，事故发生之前，10辆道砟专用车停放在坡度为2.8‰的下坡路段。由于防溜措施落实不到位，制动失效，车辆在重力作用下沿坡道方向下溜，撞击到沿途的施工作业人员，导致11人死亡。
　　8月16日，吉林省通化市梅河口市医院在建的住院部大楼正在进行外墙装饰施工。当运送作业人员的施工升降机升至10层（垂直高度约40米）时，升降机吊笼突然坠落，造成11人死亡。据初步分析，由于该升降机驱动减速机固定底板左上角的螺栓断裂后未及时更换新螺栓，而是采取违规焊接的方式代替螺栓固定，且焊接质量不符合相应技术要求，导致升降机在运行过程中因焊接处断裂而发生事故。同时，由于升降机的防坠落安全保护装置事先已被拆除，丧失了防坠落保护功能。

督促企业落实安全生产主体责任
　　

通报指出，上述两起重大事故不仅暴露出一些建筑施工企业存在安全管理不力、安全隐患排查不到位、违法违规操作等问题，也反映出一些地区建筑施工安全监管工作存在薄弱环节。为深刻吸取事故教训，进一步加强建设工程施工安全监督管理，有效防止事故发生，国务院安委会要求各地进一步加大建筑施工安全监管力度，督促工程建设各方切实落实安全生产主体责任。
　　通报要求各地的安全生产管理部门认真贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》精神，切实加强建筑施工安全生产工作，进一步落实建筑施工安全监督管理工作职责。特别是在建筑施工事故多发、频发的地区，安全生产管理部门要督促有关企业切实落实安全生产主体责任，建立安全生产制度，将安全生产责任落实到每一个环节、每一个岗位、每一名职工，确保生产安全。
　　要加强施工现场安全管理，全面排查安全隐患。各地要督促工程建设各方认真做好施工现场安全隐患排查工作，特别要针对上述两起事故暴露出的问题，结合施工现场安全管理中可能存在的漏洞和薄弱环节，加强对施工车辆、设备、机具及其他设施、设备的安全管理，严格执行操作规程，落实安全防护责任，加强现场检查，确保隐患排查不留死角、不走过场，将事故消灭在萌芽状态。同时，要督促企业开展经常性安全隐患排查工作，建立健全隐患排查长效机制。

对重大事故进行挂牌督办

通报指出，要加强对建设工程的监督检查，严厉查处各类违法违规行为。各地要按照《国务院安委会关于集中开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动的通知》的要求，加强对建设工程施工现场的监督检查，强化日常安全监管，严肃查处“三违”（违章指挥、违规作业、违反劳动纪律）行为；要对事故易发、频发的重点部位和关键环节，如施工现场使用的起重设备、工程车等，加大监管力度；发现施工企业使用不合格产品或未经检测检验的设施设备，要坚决责令其停止使用；对危险工序、工段要督促施工单位严格执行专项施工方案，要求施工技术人员、监理工程师、专职安全员加强现场监控和技术指导。
　　要认真做好事故调查处理工作，依法严肃追究责任。各地要按照“四不放过”（事故原因未查清不放过，事故责任人未受到处理不放过，事故责任人和周围群众没有受到教育不放过，没有提出切实可行的整改措施不放过）和依法依规、实事求是、注重实效的原则，对较大、重大建筑施工事故及时进行调查处理，查清事故原因，查明事故性质，认定事故责任，督促有关部门和企业深刻吸取事故教训，认真采取整改措施，依法从严、从速追究事故责任人的责任。据了解，国务院安委会将对上述两起事故进行挂牌督办。