“十二五”规划纲要勾画未来五年绿色发展蓝图

3月6日下午，十一届全国人大四次会议记者会在北京人民大会堂三楼金色大厅举行，国家发改委主任张平，副主任朱之鑫、徐宪平就“十二五”规划纲要相关问题回答了中外记者的提问。

　　在此之前，描绘中国未来5年发展蓝图的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要(草案)》（简称《“十二五”规划纲要（草案）》）已经提交两会审查、讨论。《“十二五”规划纲要（草案）》显示，未来5年，中国将走一条绿色发展之路。

　　未来5年

　　着力加快转变经济发展方式

　　张平在记者会上表示，《“十二五”规划纲要（草案）》最突出的特点是坚持以科学发展为主题、以加快转变经济发展方式为主线。

　　张平说，《“十二五”规划纲要（草案）》从指导思想到政策导向都体现了科学发展的要求，体现了加快转变经济发展方式的要求。在确定发展目标时，把以人为本、可持续发展放在了尤为突出的位置。

　　朱之鑫表示，加快转变经济发展方式是推动科学发展的必由之路，它符合我国国情，也符合我国现阶段的发展要求。为了突出这一重点，《“十二五”规划纲要（草案）》对主题和主线进行了全面、系统的细化。《“十二五”规划纲要（草案）》一共16篇、62章，通篇紧扣主题，紧紧围绕主线。

　　不对“十二五”经济增长指标

　　作强制性约束

　　在回答记者“为什么今年经济增长8%是一个预期性指标”的提问时，张平说，经济增长对于一个发展中的大国来说是极有必要的。我国有13亿人口，我们的物质资料生产还没有达到极其丰富的程度，因此必须保持一定的经济增长速度。“十二五”期间，我们要更加注重经济增长的质量和效益，因此中央没有对经济增长指标作强制性安排。

　　张平强调，必须提高经济增长的质量，更加注重优化经济结构，注重提高效益。在经济增长的同时，要进一步改善人民群众的生活，更好地保护环境、节约资源，把节约资源、保护环境、提高效益作为约束性指标加以明确。

　　张平表示，淡化经济增长速度是因为更加注重经济增长内涵，这也是“十二五”期间贯彻落实科学发展观、转变经济发展方式的内在要求。

　　“十二五”期间单位国内生产

　　总值能耗约束性指标必须完成

　　张平说，要按照科学发展观和加快转变经济发展方式的要求，建设资源节约型、环境友好型社会。

　　张平表示，经过各方面的共同努力，“十一五”时期节能减排的目标已基本实现。对于中国来说，在发展的过程中，资源环境的约束力仍然很大。所以，在已经取得成绩的基础上，还要继续付出艰苦的努力。这既是我们自身发展的需要，又是我们向世界作出的承诺。

　　《“十二五”规划纲要（草案）》提出，到2015年，我国单位国内生能总值能源消耗量要比2010年下降16%，温室气体排放量要比2010年下降17%，主要污染物排放总量要比2010年下降8%~10%。

　　改善民生是“十二五”规划的

　　出发点和落脚点

　　徐宪平在记者会上表示，“十二五”规划纲要编制工作一开始，就把保障和改善民生作为出发点和落脚点。在《“十二五”规划纲要（草案）》中，与民生相关的内容篇幅最长，措施也最具体。

　　徐宪平说，未来5年，要建设保障性安居房3600万套。其中，今年建设1000万套，明年建设1000万套，2013年~2015年建设1600万套，使保障性住房覆盖率达到20%。同时，《“十二五”规划纲要（草案）》明确，要向城镇低收入住房困难家庭提供廉租房，实行廉租房制度；向城镇中等偏低收入住房困难家庭提供公共租赁住房；对城镇中高收入家庭，要实行租赁与购买相结合的商品房制度。