土地出让收益按比例提取教育金

据新华社电国务院总理温家宝6月8日主持召开国务院常务会议，研究部署进一步加大财政教育投入工作和促进物流业健康发展工作。会议要求从土地出让收益中按比例计提教育资金。

　　会议指出，在中央和地方各级政府的共同努力下，我国财政教育投入持续大幅增长，已成为公共财政第一大支出。2010年全国财政教育支出相当于公共财政收入的17.6％。但要清醒地看到，到2012年实现国家财政性教育经费支出占国内生产总值比例达到4％的目标，任务仍然十分艰巨。

　　今明两年，各地区、各有关部门要以更大的决心调整财政支出结构，将新增财力着力向教育倾斜，更加突出教育优先发展的战略地位。会议要求拓宽财政性教育经费来源渠道，统一内外资企业和个人教育费附加制度。

　　按照《教育法》的规定，全面开征地方教育附加。从土地出让收益中按比例计提教育资金。

　　各级政府安排支出预算时，要保证财政教育支出增幅明显高于财政经常性收入增幅。对预算执行中的超收部分，也要按照这一要求安排教育拨款。同时要把支持教育事业发展作为公共投资的重点，提高预算内基建投资用于教育的比重。

    ■解读土地国有收益应全民享有

　　国土资源部公开数据显示，“十一五”期间，我国共批准新增建设用地3300多万亩，土地出让收入高达7万多亿元。2008年全国土地出让总收入为9600多亿元，2009年就猛升至1.59万亿元，同比增加63.4%；2010年更是高达2.7万亿元，同比增逾70.4%。

　　与“收”相比，土地出让金的“支”值得高度关注。由于土地出让金全额纳入地方基金预算管理，近几年出让金大涨，其已经成为地方政府不折不扣的“钱袋子”。

　　对于土地出让收益的使用，有关专家认为，中国是土地国有政策，是属于全体人民的，土地用作商业开发必须给与一定补偿，但是难以达到分配到每个人。因此土地出让收益应该投入到公共服务中去，按比例计提教育基金，提高教育水平，全民受益。另外，按照规划，到2012年，国家财政性教育经费支出在国内生产总值占比要达到4％，通过提取土地出让收益，有利于达到这个目标。