痛定思痛 上海教师公寓失火案引发新思考

8月2日下午，上海市第二中级人民法院对上海市静安区胶州路高层教师公寓（简称上海教师公寓）失火案相关6起刑事案件作出一审判决。至此，上海教师公寓失火案似乎告一段落。然而，高层建筑外保温材料应使用何种产品，防火与节能如何兼顾仍然是人们关注的焦点。

　　火灾频发把有机材料推向风口浪尖

　　近年来，重大火灾事故不断发生。从2009年2月9日中央电视台新址北配楼发生火灾，到2010年11月15日上海教师公寓发生火灾，再到2011年2月3日沈阳皇朝万鑫酒店发生火灾，墙体保温材料如聚苯乙烯模塑板、聚苯乙烯挤塑板和聚氨酯一度成为舆论的焦点。有人对聚氨酯保温材料能否防火产生了怀疑。有舆论甚至断言，聚氨酯等易燃材料是造成重特大火灾事故的罪魁祸首，并提出杜绝将聚氨酯用于外墙保温和室内装修中。

　　目前在我国市场上常见的建筑外保温材料主要为聚苯乙烯模塑板、聚苯乙烯挤塑板和聚氨酯，这３类材料均是不可能达到A级的有机泡沫塑料。其实，早在中央电视台新址北配楼失火案发生后，公安部、住房和城乡建设部就联合下发了《民用建筑外保温系统及外墙装饰防火暂行规定》（简称《规定》）。《规定》要求，民用建筑外保温材料的燃烧性能应为Ａ级。但人们发现，如果不采取强硬措施，杜绝使用易燃保温材料，我们还会付出生命和血的代价。

　　鉴于此，公安部2011年3月14日下发了《关于进一步明确民用建筑外保温材料消防监督管理有关要求的通知》（简称《通知》）。《通知》要求，从3月15日起，民用建筑外保温材料消防监管一切从严。其中，最具杀伤力的是，民用建筑外保温材料要使用燃烧性能为A级的材料。国家防火建筑材料质量监督检验中心专家赵成刚解释说，即使加了阻燃剂，最高也只能达到难燃的B1级。如果要达到A级，就只能用不燃的岩棉、玻璃棉等无机材料。

　　重压之下保温材料企业何去何从

　　这些在火灾重压之下出台的消防强制令意味着中国保温材料企业将面临全线洗牌，甚至被淘汰。面对如此强硬的政策，一些业内人士认为，目前在建筑外保温材料市场上，以聚苯乙烯模塑板为主的有机材料一直占据主导地位。中国建筑科学研究院研究员季广其透露，北京建筑节能专业委员会曾于2008年作过一项市场调研。调研报告显示，在北京市场上出售的保温材料中，聚苯乙烯模塑板占到72％，聚苯乙烯挤塑板占到25％，无机材料只占3％。 2010年，中国生产的聚苯乙烯模塑板约115万吨。而同年，在无机保温材料中占最大份额的岩棉和其制品的产量为86万吨，用于建筑领域的岩棉数量竟不足10万吨。

　　现实的问题是，有机保温材料撤出市场后的巨大空白在短期内将如何填补？在无机保温材料中，膨胀珍珠岩（玻化微珠）的保温性能较差，难以满足北方地区的节能要求。岩棉、玻璃棉等虽然是无机材料，但其生产成本较高。另外，纤维状材料对整个保温系统的防水要求也很高。而最近备受关注的泡沫水泥还处于试验阶段，其产品性能不稳定。密度小的产品虽然保温性能好，但是吸水率很高；密度大的产品虽然各方面性能都较好，但保温性能较差。因而，这些产品在短期内难以实现产业化。

　　相比之下，只有泡沫玻璃更适用于外墙建筑保温。但生产这种保温材料的厂家很少，想要满足市场需求有很大困难。因此，提升泡沫玻璃的工艺和质量，增加品种，开拓多领域市场，实现规模化生产，是泡沫玻璃今后发展的方向。生产外保温材料的企业应尽快引进先进技术和规模化生产线，早日成为行业中的龙头企业，打造我国的泡沫玻璃国际品牌，快速占领国内外市场。

　　显然，要破解建筑外保温材料发展的难题，只能考虑构建产业链，有效满足各种需求。而构建一条完整的产业链，必须有地方政府的支持，全盘规划，有效组织，促进产业整合和优化，做大主体，拉动配套产业，从而形成一支建筑保温特色产业的生力军。

提高市场准入门槛

　　在上海教师公寓发生火灾时，外保温材料起到了“火上浇油”的作用。为此，上海市城乡建设和交通委员会科技委高级专家王宝海指出，应切实提高墙体保温材料的市场准入门槛，外保温材料必须通过严格检验后才能使用。

　　上海市生产建筑外保温材料的企业已从过去的十几家发展到现在的数百家。对外保温材料的应用，王宝海建议，针对上海市的实际情况，管理部门对外保温材料可采取严管措施，如提高技术门槛，外保温材料通过检验后才能使用。要规范外保温材料市场，相关企业、设计和管理部门、开发商要从耐久性、防火性、高效性、安全性入手，进一步规范外保温材料的生产和使用。优化外保温材料，即使不能做到面面俱到，也要促使规范标准越来越完善。

　　王宝海同时认为，随着上海市新建住宅的减少，旧房修缮问题日益突出。由于大都在居民密集区施工，安全性如何保证要格外重视。他建议，应在已有相关规定的基础上早日出台有关旧房改造的规范和安全管理办法。

　　防火与节能如何兼顾

　　上海教师公寓失火案发生后，高层建筑节能和防火问题成为行业内的热门话题。其实，保温与防火是一对矛盾体。当把一种材料制成防火材料时，其保温性可能会大大减弱。按照国家节能标准，如果不能严格控制易燃、可燃保温材料的使用，将给社会带来巨大的火灾隐患。

　　传统高层建筑发生的火灾主要是建筑内部防火、防烟分区内的局部火灾，战术运用上以内攻为主。在着火楼层的上层或下层设防，防止建筑内部产生“烟囱效应”。

　　客观地讲，高层建筑和超高层建筑的外墙应具有相应的耐火极限。但是，由于规范的滞后，建筑内部的消防设施并没有起到关键作用。因此，认真研究高层建筑外保温材料的灭火性能、防火性能和救援战术已迫在眉睫。目前，在技术手段上，相关部门应针对不同建筑的防火等级、高度、使用状况和我国国情、外保温材料的技术现状，在大力倡导节能减排的同时，采用多种技术组合的方式达到相应的防火安全等级，做到防火与节能兼顾。