中国城市化进程“亚健康” 规划管理均不到位

“中国正在由传统的农业社会转入城市化社会，但由于我们在管理能力等方面的不适应，致使中国的城市化进程存在诸多‘亚健康’。”山东省社科院副院长郑贵斌先生20日就如何看待中国城市化进程话题接受本社记者采访时如是表示。

　　这位曾经多年致力于山东农村发展研究的专家认为，到“十二五”末，中国的市民人口将首次超过农民，这意味着中国正在步入城市化主导社会发展的新时代，城市化已经凸显其根本性、全局性、战略性地位。

　　“如同毛泽东当年把率领中共进京主政称为‘进京赶考’一样，目前的从农业社会转入城市化社会不仅是中国历史上一次革命性变革，更是城市管理层的又一次‘赶考’”。

　　郑贵斌说，“但是我们的管理者对这次赶考还没做好充分的思想准备，在思想认识、战略指导、体制机制和管理能力等方面存在诸多不适应，这使得中国城市化存在着“亚健康”。

　　郑贵斌批评在过去一段的时间里，中国的有些城市在建设中注重的是规模扩张，存在着“摊大饼”现象，以致不少地方在城市化进程中缺失人性、生态、品位、文化的考量，在城市定位、城市发展质量、城市规划与管理水平等方面不到位，短期行为严重，“道路铺了扒，扒了铺；房子盖了拆，拆了盖，十年拆三拆，十年盖三盖。”

　　他表示，出现这些问题，反映了一些城市管理层对城市定位的选择的局限性，缺乏全球化思维。郑贵斌称，城市定位“关系到城市未来的发展，定位准确，发展可能顺利，定位失误，发展成本太大”。

　　与此同时，这位专家认为，中国在城市化建设过程的赶考中，应当完成城市规划由重视产业项目向重视城市布局的转变、功能定位由经济开发功能单设分立向复合型多样化的城市综合功能的转变、从土地开发管理向常态化城市综合管理的转变、政府从发展经济的承担者向为城市发展的提供公共服务的角色转变。

　　在郑贵斌看来，目前的中国城市化发展要透过全球化视野，打好民本、特色、品质、文牌、开放五张牌，提高文化引领下的综合发展，同时摈弃“亚健康”，提高城市综合竞争力，重视社会民生建设，建设真正宜业、宜居、宜游、宜学、宜商的现代城市。