审计截流0.9亿元廉租住房保障资金

1月4日，审计署发布了2012年1号公告——《关于2010年度中央预算执行和其他财政收支审计查出问题的整改结果》。公告称，地方各级政府采取落实偿债责任、多渠道筹措偿债资金、设立偿债准备金等措施，妥善处理债务，积极纠正地方政府性债务审计发现的各类违规问题。

　　地震灾后恢复重建项目挽回损失数千万元

　　公告指出，80个汶川地震灾后恢复重建项目存在审批手续不齐全、未严格执行招投标规定、违规转包分包等问题，有关单位全部进行了整改；21家单位挤占、挪用、转移、套取汶川地震灾后恢复重建资金，相关地方和18家单位进行了整改，其余单位或个人正在筹措资金返还或通过司法途径催收。截至2011年10月底，已归还原资金渠道4.80亿元，减少财政拨款或补贴2.44亿元，促进资金拨付到位和规范使用4.31亿元，挽回损失和核减投资0.68亿元。

　　此外，审计部门还对玉树地震灾后恢复重建项目进行了跟踪审计。针对24.92亿元社会捐赠资金尚未明确到具体项目的问题，青海省政府已责成相关单位健全社会捐赠资金拨付机制和管理制度，明确了24.92亿元捐赠资金投向的具体项目，并拨付了部分资金。针对95个重建项目存在可行性研究报告或概算未及时批复、施工图未及时审定的问题，青海省政府已责成相关部门对所有项目的前期手续进行核查，对已开工的项目进行专项检查，督促存在问题的监理单位限期整改，并建立监督检查机制，确保监理工作有序开展，还制定或修订了《玉树灾后重建混凝土砖及建筑用砂石企业生产条件规定》等20多项工程建设管理制度。

　　补提廉租住房保障资金11.19亿元

　　公告还介绍了保障性住房项目进行整改的情况。针对建设用地供应方面的问题，相关地方通过调整建设用地供应结构和比例进行了整改。对被违规租售、另作他用或分给不符合条件家庭的8654套廉租住房，已采取清退等方式收回8353套；长期空置的4428套保障性住房已有3338套被分配或列入分配计划。针对少提取廉租住房保障资金21.49亿元的问题，相关地方制定了分年度补提计划，已补提11.19亿元；多申报和挪用的0.9亿元资金，已归还或被调整安排用于廉租房建设。

　　11.63亿元重大投资项目建设资金被调整用途或归还

　　针对部分重大投资项目在工程施工、材料采购等方面违反国家招投标规定的问题，相关部门和单位进一步完善了招标制度，规范了工程建设物资、设备和材料采购等工作。

　　针对因物资采购和工程款结算审核不严等增加投资15.12亿元的问题，相关单位采取措施，加强了合同管理，按照国家规定调整了招标代理收费标准，并积极与物资供应商谈判降低采购价格；针对虚假申报、多头申报、挤占挪用或违规使用建设资金11.63亿元的问题，相关单位已调整资金用途或归还资金，有9名责任人受到党纪政纪处分；针对以假发票或“白条”入账4.65亿元的问题，相关单位已全部整改；针对170个粮油仓储设施项目未如期建成的问题，建设单位加快了建设进度，目前已建成35个，另有116个基本完成主体工程建设。

　　违规占地的18个扩内需项目有10个补办了相关审批手续，涉及土地4125.68亩；针对30个扩内需项目和25个支线机场项目存在的未经环评审批即开工、未经环评验收即运行、未按设计要求建设环保设施等问题，9个项目的建设单位通过增设环保设施消除了环境隐患，5个项目已被撤销。

　　处理4800亩违规用地

　　针对用水单位无证取水、超许可量取水等问题，黄河水利委员会和相关地方下发了文件，要求有关单位严格规范取水行为。针对24个项目违规占用黄河河道建设永久性建筑的问题，地方政府督促开展了专项整治行动。针对违规供地和违规用地问题，相关地方补办了用地审批手续，涉及土地4800亩，其余问题正在解决中。

　　针对节能减排、污染防治措施落实不到位和“两高一剩”行业扩张的问题，20个省（区、市）主管部门督促186家违规建设项目的企业和183家未淘汰落后产能的企业补办了相关审批手续，并采用等量淘汰、关停或拆除等方式，纠正违规建设和淘汰落后产能不到位的问题。在114个因资金投入不足、前期工作不到位未能按期开工或完工的污水处理和垃圾处理项目中，有95个已开工建设、试运行或调整建设规划暂缓建设。针对少征、挤占、挪用节能减排和污染防治专项资金24.89亿元的问题，相关地方已通过上缴财政、归还资金等方式解决14.9亿元；针对资金滞留、资金闲置、未将资金纳入预算管理的问题，相关地方已将18.8亿元拨付使用或纳入预算管理。