我国对外工程承包“涨”出新格局

2009年我国对外承包工程行业在国际金融危机的“寒风”中“一枝独秀”，取得营业额和新签合同额年增长率均超过20%的佳绩。我国对外承包工程商会新闻发言人张湘表示，2010年我国对外工程承包行业的强劲增长势头不会改变——

日前，商务部公布的统计数字显示，2009年中国对外承包工程行业完成营业额777亿美元，同比增长37.3%；完成新签合同额1262亿美元，同比增长20.7%。2010年我国对外承包工程行业能否续写2009年辉煌？在未来发展之路上将有哪些不利因素？

“2010年我国对外承包工程行业的强劲增长势头不会改变，预计年营业额增长率将仍在10%以上。”1月28日，中国对外承包工程商会新闻发言人张湘在接受记者采访时表示。他还表示，目前存在的不利因素可能阻碍我国对外承包工程行业的发展。

营业额和新签合同额年增长率均超过20%

尽管受到国际金融危机的冲击，但我国对外承包工程行业2009年营业额仍大幅增长，保持了近10年来的良好发展势头。与2000年相比，我国对外承包工程行业2009年营业额增长了8.27倍，年增长率为28%；新签合同额增长了9.77倍，年增长率为30%。

“国际金融危机爆发后，全球对外工程承包市场萎缩，资金到位率降低，合同谈判困难，项目搁置或延期等现象增多，一些国家贸易保护主义抬头，企业在海外经营难度变大，但我国对外承包工程行业依然取得了良好业绩。”张湘说。

在分析中国对外承包工程行业屡创佳绩的原因时，张湘说：“一方面，中国政府加大了对企业开拓海外市场的支持力度。《对外承包工程管理条例》出台后，我国对外承包工程业务管理进一步规范化。国家不断投入资金，加大信贷支持力度，简化行政审批程序，帮助对外承包工程企业渡过难关。另一方面，面对国际金融危机的冲击，我国对外承包工程企业积极进取，不断提高设计水平，注重企业品牌建设，勇担社会责任，通过增强综合竞争能力争取到更多的发展机会。”

一片“涨”声中新格局显现

从市场分布来看，亚洲地区和非洲地区市场营业额占市场营业总额的比例由2008年的86%提高到2009年87.4%。伊朗和委内瑞拉2009年新签合同额分别为115亿美元和96亿美元，成为引人注目的新兴市场，超过了2008年排名在前的印度、利比亚和安哥拉等国。这意味着在巩固传统市场的同时，中国对外承包企业又开拓出新市场。

从新签合同额的行业分布看，中国对外承包工程的行业分布更均匀：交通运输业占23.6%，位列第1；房屋建筑业和电力工业分别占19.7%和18.4%，位列第2和第3。

2009年，对外承包工程企业承揽的EPC（设计—采购—施工经营模式）项目明显增多，合同额在1亿美元以上的项目几乎都是EPC项目。一些有实力的企业积极尝试BOT（建设—经营—转让经营模式）、PPP（公私合伙制或合营制）等业务模式，探索产业升级新路径。这表明越来越多的企业积极转变发展方式，在不断提高施工水平的基础上开拓海外市场。

据了解，2009年有50家中国承包商入选国际建筑行业权威杂志——美国《工程新闻纪录》（ENR）全球最大国际承包商225强榜单。这50家企业营业总额同比增长57.1％，达356.3亿美元，占全球最大国际承包商225强总营业额的比重为9.15%。从商务部发布的公告看，中央企业新签合同额占合同总额的比例近50%，排名前3位的企业依次是：中国中铁股份有限公司、中国石化工程建设公司和中国建筑工程总公司。中央企业依然是中国对外承包工程建设队伍的主力军。

相关专家指出，中国对外承包工程2009年在区域市场、专业领域分布、业务模式、企业分类等方面呈现的新特点，体现了中国对外承包工程行业的发展趋势。

2010年困难与机遇并存

“今年对外承包工程营业额的年增长率可能会小于2009年的年增长率，但增长势头将依旧强劲，可能仍在10%以上。2010年我国对外承包工程市场仍会集中于亚洲和非洲地区，基础设施建设领域的项目将继续增加。”张湘说。

张湘认为，2010年对我国对外承包工程发展有利的条件有：一是中国对外承包工程主要市场是亚洲、非洲的发展中国家，这些国家受金融危机的影响较小，而这些国家的基础设施建设正大规模开展。二是国家大力支持我国对外承包工程企业“走出去”。目前融资环境不断改善，对外承包工程部际促进协调机制将发挥更大的作用，对外工程承包企业将得到更多的政策支持。三是一些企业经营BOT、PPP等具有投资性质的业务，积极探索产业升级新路径，将推动更多企业走出国门。

对我国对外承包工程行业而言，2010年将是困难与机遇并存的年份。一些不利因素依然存在。对外承包工程在签约和开工建设之间存在时间差，这个时间差将使国际金融危机的滞后效应在今年显现。资金到位率降低、合同谈判困难等现象的出现，贸易保护主义的抬头，使对外承包工程企业面临的风险进一步变大。

张湘表示，对外承包工程行业须保持积极、审慎的态度，把握市场机遇，在转变发展方式上多下工夫，抓住世界产业重组、大洗牌的时机，推进行业结构调整。