核与辐射防范将列入环保“十二五”规划

《国家环境保护“十二五”规划》(下称规划)已于近日通过专家论证，经修改完善后将按程序上报。规划突出了重金属、危险化学品、核与辐射等重点领域的环境风险防范。

　　近日，环保部和国家发改委在北京联合召开了规划的专家论证会。笔者了解到，规划以解决危害群众健康和影响可持续发展的突出环境问题为重点，以深入推进总量减排、改善环境质量、防范环境风险和完善环境基本公共服务体系为四大战略任务。

　　这四大战略任务在许多方面体现了环境污染治理的新思路。近日，环保部环境规划院副院长吴舜泽详细解读了四大战略任务的内涵。

　　深入推进主要污染物减排，促进绿色发展。“十二五”期间，将实施化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物等主要污染物排放总量控制制度。坚持源头预防，综合推进，强化结构减排，落实工程减排，完善监管减排，推行清洁生产，降低产污强度，促进经济发展方式转变。

　　切实解决关系民生的突出环境问题，改善环境质量，实现共享发展。坚持以人为本，民生优先，以解决饮用水不安全和空气、土壤污染等损害群众健康的突出环境问题为重点，加强综合治理，明显改善生态环境质量。

　　加强重点领域环境风险防控，维护环境安全，实现安全发展。将核与辐射、重金属、危险废物、持久性有机污染物、危险化学品等作为防范环境风险的重点领域，完善制度政策，健全防范、预警、应对、处置体系，加强环境监管，着力解决工业化过程中环境安全保障问题。

　　完善环境基本公共服务体系，实现均衡发展。将环境监管、环境基础设施、环境监测与评估、环境应急、环境信息等纳入环境基本公共服务范畴，健全政府为主、统一标准与分级分区相结合的环境基本公共服务体系，努力实现区域之间、城乡之间环境基本公共服务均等化。

　　加强环境监测是环保部“十二五”一项重点工作。据环保部副部长吴晓青介绍，“十二五”期间将努力实现3方面的总体目标：监督考核生态环境质量状况，考核“十二五”环境质量目标达到与否；确保完成环境管理需要的环境监测任务，加快建设先进的环境监测预警体系，基本做到3个说清(说清环境质量现状及其变化趋势、说清污染源状况、说清潜在的环境风险)；大幅提升环境监测整体能力，努力实现“市县能监测，省市能应急，区域能预警，国家能监督”的设想。

　　国家发改委已经公布2011年资源节约和环境保护主要目标：单位国内生产总值能耗比上年下降3.5%，二氧化硫、化学需氧量、氨氮和氮氧化物4项主要污染物排放量均比上年减少1.5%，万元工业增加值用水量比上年下降7%，工业固体废物综合利用率比上年提高1个百分点，城市污水处理率达到80%，城市生活垃圾无害化处理率达到74%。