推动建筑节能的“拿来主义”

几十年前，对于外来文化，鲁迅先生提出要“拿来主义”.近年来，在我国开展的建筑节能中，对于国外的先进理念、先进技术、先进方法，我们在“拿来”的同时，通过广泛而深入的国际合作、不断的示范与实践，逐步探索适合我国国情的建筑节能途径，不但避免了走其他国家走过的弯路，而且大大提速了我国建筑节能的步伐。

　　探索中国建筑领域碳交易机制

　　2011年，住房和城乡建设部开展了中国北方既有居住建筑采暖能耗基准线研究。该项研究是住房和城乡建设部建筑节能与科技司与德国环境、自然保护和核安全部（BMU）共同确定和支持的“建筑节能与气候保护”项目的一部分，旨在摸清我国北方地区居住建筑的能耗现状，建立典型城市居住建筑能耗基线，为北方地区城市居住建筑能耗基线的建立提供计算依据，进而为该地区建筑领域引入碳排放权交易机制、建立碳交易平台做准备。目前，该项目已选定黑龙江省哈尔滨市、河北省石家庄市和甘肃省榆中县三地作为典型。

　　去年，为应对气候变化、研究符合国情的适应气候变化的政策与措施，住房和城乡建设部还开展了中国新建建筑领域的碳市场项目，探索利用市场经济机制扩展建筑节能融资渠道；启动了住房和城乡建设系统应对气候变化低碳技术研发与应用合作研究，并签订了课题任务书。此外，为加强对应对气候变化重要性的宣传，住房和城乡建设部参与了《中国应对气候变化政策与行动2011年度报告》编制、《应对气候变化--中国在行动（2011）》电视宣传片及画册的制作工作，并且组织编写了《中华人民共和国可持续发展报告（住房城乡建设领域）》，全面系统地介绍了住房城乡建设领域2000年以来在推动可持续发展方面采取的行动和取得的成效。

　　世行“供热改革与建筑节能项目”收关

　　2005年，世界银行（WB）/全球环境基金（GEF）“中国供热改革与建筑节能项目”（以下简称HRBEE）开始实施。2011年，是该项目实施的最后一年。在7年的时间里，HRBEE项目在支持中国出台相关供热改革与建筑节能政策及试点示范方面作出了卓有成效的贡献。项目确定了6个示范城市，覆盖了我国北方地区不同区域和气候带。目前，已实施7个示范工程，示范面积达410万平方米，并开展了20余项技术援助项目和多次宣传培训活动。这些活动为中国政府出台供热改革与建筑节能相关的政策、标准和技术规程，大规模推行更高标准的节能建筑和供热计量以及促进和推动中国北方城市供热改革与建筑节能工作的开展，发挥了很大作用。

　　中美清洁能源建筑节能项目进展顺利

　　2009年11月，中美两国政府签署了《关于中美清洁能源联合研究中心合作议定书》，中美双方将在5年的时间内共同出资1.5亿美元，支持清洁煤、清洁能源汽车和建筑节能三个优先领域产学研联盟的合作研发。

　　2011年3月23日，住房和城乡建设部建筑节能与科技司在北京宣布中美清洁能源联合研究中心建筑节能联盟正式成立。5月18日，中美清洁能源联合研究中心建筑节能合作项目工作会议召开，为进一步落实项目的开展、加强双方合作、巩固中方在该项目中的地位起到了积极的推动作用。6月份，中美清洁能源联合研究中心建筑节能合作项目课题论证会分别在重庆和北京各召开一次，为项目的顺利开展、课题及子课题合同的进一步完善起到了推动作用。

　　7月21日~22日，清华大学一行4人赴美国旧金山参加了由美国劳伦斯伯克利国家实验室和清华大学联合组织的工作会议。会议深入讨论了中美双方目前已取得的研究成果，并详细研讨了下一阶段的工作任务。7月28日，中美清洁能源联合研究中心建筑节能合作项目数据处理方法研讨会在内蒙古赤峰市召开，确立了各课题单位的数据定义、数据表达方式及数据模型，奠定了数据采集和数据对比工作的基础，大大推动了项目进展。

　　为了更好地保护合作项目中涉及的中美双方知识产权利用的合法权益，9月19日~20日，关于知识产权利用的“技术管理计划”（TMP）的讨论会召开，全部修改意见得到住房和城乡建设部与科技部的批准，并于9月22日在北京成功签订，标志着中美清洁能源联合研究中心建筑节能合作项目进入到一个崭新的阶段。11月10日，合作项目的“高能效建筑技术综合集成研究与示范”课题启动会在天津大学召开。

　　中德合作由既改向公建节能推进

　　为了推动中国既有建筑节能改造，中德两国政府于2005年~2011年合作实施了中德技术合作中国既有建筑节能改造项目。在唐山、北京、乌鲁木齐和太原市对28栋约10万平方米既有居住建筑实施了供热计量与建筑节能综合节能改造示范工程；在乌鲁木齐、唐山、天津和鹤壁市对约3万栋近2亿平方米的既有居住建筑进行了基本情况调查，并制定了相应的建筑节能改造方案；对唐山、哈尔滨等6个城市的10个节能改造项目进行了评估并提出了改进建议；组织了15批近200名行业管理与技术人员赴欧洲考察培训；在北方15个省、自治区、直辖市开展了既有居住建筑节能改造巡回宣讲活动。这些工作为推动我国开展大规模既有居住建筑节能改造进行了有益探索，积累了经验，提升了能力。中德双方还组织专家编写了《既有居住建筑节能改造指南》和《既有居住建筑节能改造百问》，出版各类技术资料20余种。

　　为推动我国中小学校和医院的建筑节能工作，中德两国政府合作开展的“公共建筑（中小学校和医院）节能项目”（以下简称“项目”）于2011年10月18日在北京正式启动。接着，住房和城乡建设部开展了中德技术合作--公共建筑（中小学校和医院）节能项目试点城市申报工作，项目主要开展中小学校和医院能效调查，工程节能改造示范，政策、技术与标准研究，节能改造措施与能源合同管理培训等。

　　为推动绿色建筑与低能耗建筑发展，我国还与德国联邦交通、建设与城市发展部签署“关于建筑节能与低碳生态城市建设技术合作谅解备忘录”,合作开展“中国被动式--低能耗建筑技术与示范项目”。

　　此外，我国还与加拿大自然资源部及加拿大卑诗省林业厅合作，组织实施多层木结构建筑技术应用示范工程；与世界银行共同策划设计了“中国城市建筑节能与绿色建筑促进项目”。

　　当前我国的建筑节能还处于初级阶段，借鉴和学习国外的先进理念和经验是十分必要的。随着国际合作的不断加深、合作内容的不断丰富，随着一个个国际合作项目不断开花结果，国外建筑节能的智慧结晶在推动我国建筑节能工作中的强劲动力也将得到充分显现。